改善营商大环境 深20新政对接香港金融经贸合作

图：深圳人大分组会议上，人大代表面对面询问相关政府职能部门的负责人网络图片

今年是改革开放40周年，良好的市场化环境是深圳一直以来保持发展活力的重要保障。

陈如桂当日透露，前一段时间深圳市政府部门一直在调研、走访企业，并到香港、新加坡学习，以检查深圳自身存在的不足，对照高标准、国际化的投资贸易规则，目前即将推出《关于加大营商环境改革力度的20条措施》。

全方位降低实体经济税负

该措施主要包含6个方面内容。

首先是突出深港合作，据介绍，深圳的金融资产在13万亿（人民币，约合15.9万亿港元）左右，与国际一流的金融中心有差距，香港在航运，金融，教育，医疗，人才和管理等方面都有优势，深圳将主动与香港对接。

第二是继续优化产业空间资源配置，陈如桂指，深圳非常注重实体经济发展，特别是制造业，该政策的出台就是要全方位降低实体经济、特别是先进制造业的企业成本，降低企业的税费负担，也会推出政府资金组成的资金池来解决中小企业的融资难、融资贵问题。

第三是实施更加优惠的人才政策，陈如桂透露，该措施将关注人才尤其高端人才的住房问题、海外人才子女入学问题，对海外人才通关便利给予支持，给予符合条件的海外人才在医疗、教育、住房等各个方面享受本地市民待遇。

四是实施智慧化的政务服务、减少审批程序、流程、优化政府服务，实现政务服务标准化，未来开办企业的一切流程均可在网上办理。

第五是制定先进的促进绿色发展、绿色消费的政策，构建绿色发展新高地。

最后是完善知识产权保护措施，实施一系列最严格的知识产权保护措施，营造更加公平的法治环境。

陈如桂称，深圳将率先实行惩罚性赔偿制度，加大公安的侦查力度，加大公开审判的力度，对知识产权违法行为从严从快处理。陈如桂还透露，借助新出台的政策，将加强搭建全市统一的徵信平台，加强信用信息共享使用。

在回答记者关于深港合作的提问时，陈如桂指，深圳过去取得的成绩与香港息息相关，在这个基础上，深圳要再出发，要做的事情很多，其中一个就是推动各项发展国际化，抓手是加强和香港紧密合作，提升国际化水平，为未来创新发展释放更多动力和活力。

河套合作将划特殊监管区

陈如桂表示，将更好地利用前海与河套这两个平台加强与香港在金融监管、金融信息、人流物流资金流上的互联互通，主动对接香港的国际化优势、产业的优势，在金融、教育、医疗、航运等领域加深合作。同时，深圳将创造条件，为港澳同胞融入国内发展大局创造更多条件，助香港市民享受市民待遇。“两地一家亲，我们合作好，可以创造更好的发展业绩。”陈如桂说。

提及河套地区的合作时，陈如桂表示，深圳将划出一定区域作为特殊监管区，深港两地将合作打造这一科技创新的先行区，让更多香港人才、科技企业、医疗服务业、教育服务业在这个地方得到很好的发展。

市长：深圳不会产业空心化

针对有媒体“企业外迁现加速趋势、企业外迁是否会影响深圳发展”的提问，陈如桂回应称，企业迁入迁出是市场规律下的自发行为，数据显示深圳企业迁入的增量较迁出的更多，深圳不会出现产业“空心化”。陈如桂指出，深圳将更注重内涵式、开放式发展，发挥深圳创新引领作用。

“企业有进有出，这个很正常。”陈如桂列出了一系列数据，如去年深圳第二产业制造业工业在GDP的占比由2016年的38.6%提升至2017年的41.5%，提高三个百分点；去年规模以上工业增加值由2016年的增长7%变为9.6%，提高了2.6个百分点。

陈如桂指出，外面看到的只是企业外迁现象，实际上迁入的企业数比迁出的多，深圳有180多万家中小企业，排队等候上市的就有200多家。

陈如桂特别指出，要为深圳制造业尤其是高端制造业的发展创造条件，出台优惠政策，全心全意帮企业解决问题。2017年，空客中国创新中心、ARM（中国）两个国际大企业主动落户深圳，可见深圳对高端制造业等优质企业有着很大的吸引力。

“深圳产业不会空心化。”陈如桂引用空客中国创新中心方的话指出，深圳是全球创新城市，不仅注重软件创新，同时完善的产业配套供应链也有助于企业创新；此外深圳宜居环境好，能够集聚国际一流人才，有助于企业创新创业。

三年实现“一号走遍深圳”

“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”，这是深圳计划用三年时间对智慧城市的“画像”。陈如桂透露，今年将推进高速宽带网络、全面感知体系、城市大数据、智慧城市运行管理等十大工程，未来深圳实现万物感知、万物互联，万物智慧智能。

陈如桂指，深圳的电子信息产业非常发达，移动支付、互联网比较成熟，建设智慧城市有坚实的基础，而且通过技术创新可推动产业整体转型升级，会带动一批产业进行结构调整和优化。他并表示，智慧城市建设涉及方方面面，在推进过程中，深圳将突出抓好大数据的安全管理、对个人隐私的保护，确保数据安全、网络空间安全，而数据就是资源，在确保安全的前提下，进行一系列分析、应用和开发，一定会带来很多方面的创新，推动经济实现新一轮高质量发展。

陈如桂透露，未来，深圳将强化顶层设计，加快出台深圳智慧城市建设总规划和行动方案，加快建设包括基础设施、大数据运营平台、个人终端等在内的基础建设；今年推进高速宽带网络、全面感知体系、城市大数据、智慧城市运行管理等十大工程。

陈如桂指，建设智慧城市的最高目标是实现万物感知、万物互联，万物智慧智能，深圳将大概用三年时间基本实现“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”，努力实现科技让城市生活更美好。

他说，在智慧城市服务支持下，深圳将构建一体化综合交通服务系统，提供一体化、智能化、智慧化交通出行服务。在政务服务方面，将对在深圳生活、办事的所有个人、企业，努力实现企业办事不用出街，个人办事不用跑腿；在智慧社区建设方面，进一步优化与老百姓密切相关的社会保险，让市民对智慧城市的建设有更多的获得感。（记者毛丽娟）