新国安法涉港或影响二十三条立法

        在人大表决通过并由习近平签署主席令予以公布后，新国家安全法已于本月1日正式实施。

        与之前公布的草案二审稿相比，国安法涉港部分未有改变，分别有两方面内容，即“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全体中国人民的共同义务”与“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任”。

        内地学者表示，国安立法涉及港澳具有一定信号意义，指明港澳在国家战略中需履行的义务，这亦暗含香港有义务为维护国家安全立法。也有学者表示，国安法的出台可能会对二十三条立法带来一定影响。

        国安法出台或影响二十三条立法

        人大常委会已明确表示，国安法并未列入港澳基本法附件三，即该法并非是在港澳实施的全国性法律。

        对此，深圳大学港澳基本法研究中心副主任张定淮在接受中通社记者采访时称，国安法虽不直接适用于香港，不过它将提醒香港社会，从维护国家安全的义务及香港现实状况来看，尽快为二十三条立法仍是有必要的。

        不过，亦有不愿具名的权威学者称，二十三条立法目前似尚无明确的时间表，这与两因素有关：

        其一，由于二十三条在香港社会尚存争议，在政改刚刚结束之际，若很快使立法提上日程，可能加剧政治争拗，这与中央当前集中精力解决香港经济与民生问题的治港方针不符；

        其二，新国安法的立法初衷是将习近平提出的“总体安全观”予以法律化，容纳11种安全的“总体安全观”既包括了政治安全、国土安全等传统安全，又包括了生态安全、文化安全、信息安全等非传统安全。

        根据基本法，二十三条主要禁止的是叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆政府及窃取机密等行为，属于传统安全范畴，澳门的二十三条立法《维护国家安全法》便主要针对上述内容。新国安法出台后，11种安全为一体的国安框架业已确立，基本法二十三条已不能满足维护国家总体安全的要求，未来如何立法尚待考量。

        非限制言论自由

        张定淮同时表示，无论是国安法还是未来有可能的二十三条立法，均不是要限制香港的言论自由，即若没有实际的危害国家安全的行动，是不会被治罪的。“改革开放三十多年，内地社会进步的标志就是社会自由度的提升。香港是高度自由的社会，言论自由更加不会因为立法而受到损害。”

        中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞则对中通社记者称，国安法是一部原则性法律，在具体条文中，港澳并非单独成款，而仅是单独列举。港澳与内地体制不同，有必要单独提及其维护国家安全的义务，不必过度解读。（香港中通社特约记者 庄恭）