胡汉清：香港无国安法 城如空门任人踢

■全国政协委员、香港基本法研究中心主席胡汉清。彭子文 摄

        履责不可“遥遥无期” 一旦失控将无法处理

        港区全国人大代表吴秋北早前倡议通过香港基本法附件三，将国安法引入香港，引起香港社会热烈讨论。全国政协委员、香港基本法研究中心主席胡汉清昨日表示，香港基本法二十三条已经进入了一个“政治瘫痪”的状态，但特区政府有其宪制责任，香港基本法二十三条不能永远遥遥无期不立法。他并警告，现时香港无国家安全法，犹如踢足球“空门”一样，十分危险，一旦出现危及国家统一或安全情况将无法处理。

        胡汉清昨日在接受本报访问时表示，国家确有权把国安法引进香港，并引述香港基本法第十八条表示，“全国人大决定宣布战争状态或因香港发生香港不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港进入紧急状态，中央可发布命令将有关全国性法律在香港实施。”

        不同意香港不能有“国安法”

        他坦言，自己并不同意吴秋北早前建议将国安法纳入香港基本法附件三以引入香港的建议，但吴秋北的动机是好的，因为此举可唤醒香港市民再次思考香港基本法二十三条立法的问题。

        虽然不认同直接将国安法直接引进香港，胡汉清指出，中央政府早已表明香港应自行立法，而特区政府也有其宪制责任，二十三条不能永远遥遥无期不立法。目前，香港没有国家安全法，犹如踢足球“空门”一样，十分危险，“如香港没有二十三条，是否属不能控制？无出兵的游戏规则，是否不能控制？”假若再不立法的话，“到时候香港真的出现问题的话，应该如何处理？”

        被问到有人称，香港目前的普通法同样能维护国家安全，胡汉清回应指，如能根据普通法立法当然最好，但英国作为普通法的始祖，同样都有自身独立的国安法，故不同意香港不能有国家安全法。

        他坦言，澳门特区一直都跟随香港步伐发展，但在基本法二十三条立法问题上，澳门却比香港走先一步，因为他们明白有此选择，可选择自行立法，故澳门此时候不会有建议引入国安法的说法，因澳门已有自身法律保障。

        政府有责任解释立法原意

        被问及香港目前是否适当时候就二十三条立法的问题，胡汉清形容，香港基本法二十三条已经进入了一个“政治瘫痪”的状态，对任何一个特首来说，都是头痛的问题，因二十三条的认受性在社会上得不到市民的肯定。

        他强调，自己对特区政府面临的处境是体谅的，但从对香港社会的责任的角度看，迟迟不立法则是不能接受的。他认为，特区政府有责任向公众解释清楚基本法二十三条，让市民了解立法原意、历史来源。

        另外，对日前有报道称，英国外交及联邦事务部国务大臣施维尔来港谈香港政改时，遭特首梁振英和政务司长林郑月娥拒绝会面，胡汉清坦言，“若英国官员如到访香港，是推进双边关系的话，当然没问题，但如果要来看‘一国两制’如何在香港实践，那就有问题。试问世上有哪个主权国家容许另一个国家前来干预内政的？”（记者 郑治祖）