团结基金倡重启大型填海 造地3500公顷解楼荒

《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》咨询将于星期日结束，团结香港基金昨日发表报告《重启大型填海共建美好家园》回应咨询，指出因应人口增长、改善居住环境、旧楼重建等，本港未来30年的总房屋需求达126万个单位，涉及逾9000公顷用地，面积相当于三个沙田新市镇，惟现有土地开发计划仅能提供约5300公顷土地，尚欠约4000公顷。

长洲以南建2200公顷人工岛

团结香港基金提出“新玫瑰园计划”，建议政府重启大型填海工程，增加土地储备。计划涉及搬迁葵涌货柜码头，在五个选址填海约3500公顷，包括在长洲以南填海约2200公顷兴建大型人工岛，将葵涌货柜码头及棕地后勤物流作业搬到上址，以腾出约940公顷市区用地兴建住宅；在蒲台岛填海200公顷，用作重置现有监狱及政府设施；在南丫岛西、屯门、将军澳区进行填海扩建等。

公私营合作释放私人土地

基金并指出，三个大型发展商现有的土地储备接近1000公顷，主要是新界农地。政府在短中期应以创新思维，释放私人持有土地储备，以解燃眉之急。基金建议政府设立机制，试行与私人土地拥有者合作，在城市规划及补地价等方面提供政策配套，促成私人土地持有人在选定发展范围内兴建住宅，并拨出部分土地供政府发展资助出售房屋。

团结香港基金副总干事及政策研究院主管黄元山指出，香港以往的发展与填海密不可分，分析亦显示填海用地发展更具效益，但过去十年大幅落后于周边地区，香港有必要奋起直追，“新加坡填海面积占总面积从1984年的6%升至2014年的20%，但香港在同时间只增长了1%”。他强调，填海建议选址并非“有海就填”，而是参考政府早年提出的25个可能填海选址，考虑生态价值等因素后的选择。

“补贴置业”容许先租后买

报告未有估算填海的造价及时间，团结香港基金高级研究员曾维谦指，政府发展新界北，基建工程亦需投入庞大资金，基金希望将倡议带入公共政策讨论层面，再研究下一步做法。该会同时建议，在具规模的填海地上建设新市镇，并按该会提倡的“补贴置业计划”兴建公营房屋，即有能力置业者可购买“补贴出售”单位，未有能力置业者则可“先租后买”。

他又称，政府可考虑在地契加入条件限制，或将部分土地留起建公屋，防止填海土地变成豪宅带。对于如何避免政府被指与发展商有利益输送，他认为设立公平公正透明的制度，有助释除疑虑，而不少意见认为现有补价制度需要改善。（记者 曾敏捷）