中央确定楼市健康发展路径 房产税或明年进入立法阶段

图：海南海口某地产项目（资料图片）

会议强调，防范化解风险是未来三年的三大任务之首，明确“重点是防控金融风险”，并要求促进形成“金融和房地产”的良性循环。交银金研院宏观首席分析师唐建伟提醒说，“金融和房地产的良性循环”是新的提法，表明未来金融要继续支持并促进房地产市场良性健康发展的同时，亦不可助长房地产市场泡沫和投机情况的出现。“现行的房贷政策在明年料继续被严格执行”。

住房制度方面，会议强调，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

“租售并举”激发市场活力

苏宁金研院宏观经济研究中心主任黄志龙坦言，上述表述延续了十九大报告对住房制度的提法，按会议精神，专业化、机构化的“长期租赁住房市场”料在明年获得地方乃至中央政府层面前所未有的支持。

申万宏源宏观首席分析师李慧勇提醒说，完善房地产长效机制方面，既要深化房地产供给制度改革，又需鼓励发展多层次住房租赁市场，未来“住房租赁市场”模式将变得更为清晰，且房地产税亦有望进入立法程序。

会议还明确，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。记者留意到，十九大报告曾提出，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。专家指出，上述表述预示中央层面已将“租赁”提升到与“出售”同等的地位，并以培育“住房租赁市场”作为长效机制建设的一大重点方向。

黄志龙相信，除已实施的租售并举、土地供应，及差别化信贷政策外，中央所提及的“房地产市场长效机制”也包括了房地产税，房地产税的立法将是完善市场长效机制的关键一环。

上海链家首席市场分析师张月强调，构建房地产长效机制的核心是解决民众“居住”问题，她说，在“购”的制度持续加码并完善后，“租”的制度已经开始，未来租住端从政策、到管理，再到落地的逐渐同步，将进一步激活一线城市新的居住活力。李慧勇认为，明年长效机制有望获得实质性突破，一方面，市场模式、金融、土地等政策会进一步明确；另一方面，房地产税同样是长效机制建设的重要环节。

房产税或明年进入立法阶段

中央经济工作会议提出，要“完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制”。财政部部长肖捷也在《人民日报》发表名为“加快建立现代财政制度”的文章，并透露“个人住房按照‘评估值’徵收房地产税”。专家称，从中央经济工作会议对长效机制的表述，及财长的署名文章看，预计明年房产税有望真正进入立法阶段。

苏宁金研院宏观经济研究中心主任黄志龙认为，国家财政部长的署名文章，已明确“个人住房按评估值徵收房产税”，这基本可视为国家对“房地产税进入立法程序”的一种预告。

海通证券的报告认为，房地产税实施需要的三大基础性条件已经具备。首先，房屋70年产权到期后免费自动续期，扫除了开徵房地产税的重要政策障碍；其次，全国所有市县“不动产统一登记”中房源信息将在今年底接入国家级平台；最后，个人收入和财产信息系统建设方案已获通过，建成后个人收入、财产信息将被徵税机关掌握。

至于开徵房地产税的作用，上海链家首席市场分析师张月说，对楼市而言，房产税能在一定程度上抑制市场中存在的投机、炒作行为；对社会健康发展而言，房产税可调节财富分配。来各地或依据自身实际，在房产税徵收的标准和时间上有所区别。

申万宏源宏观首席分析师李慧勇则从宏观层面指出，在全国范围实施房地产税，可从根源上解决土地财政问题。房地产税对中国的意义不仅在于稳定房价，更可理顺中央与地方政府的财权、事权，“预计明年房地产税有望进入立法阶段”。（记者 倪巍晨上海报道）